齐发娱乐2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划(草案)的报告

来源:县发展和改革局发布时间:2018-01-25 09:56浏览次数:1
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县十七届人大二次

会议文件之十六

 

齐发娱乐2017年国民经济和社会发展计划

执行情况及2018年计划(草案)的报告

 

——2017年12月25日在齐发娱乐第十七届人民代表大会第二次会议上

县发展和改革局局长  张忠新

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划安排(草案),请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,全县上下在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督指导下,紧紧围绕建设美丽富饶幸福齐发娱乐,积极顺应经济发展新常态,加快全面建成小康社会步伐,全县经济社会呈现出运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势。预计2017年,全县实现地区生产总值309亿元,同比增长(下同)8%;财政总收入10.03亿元,增长11.6%;完成固定资产投资303亿元,增长15%;社会消费品零售总额106亿元,增长11%;城镇居民人均可支配收入26594元,增长9.5%;农村居民人均可支配收入15066元,增长9%。

(一)产业经济稳中趋好

现代农业稳步发展。粮食生产稳量提质,划定永久基本农田58.47万亩,播种水稻119.59万亩,粮食总产52万吨。枫树湾规模化生物天然气试点工程于6月投产试运行。举办岳台农业合作发展论坛,完成第三次全国农业普查。新增农民专业合作社88家,达到520家。强力推进品牌兴农战略,芭蕉扇业被评为国家文化出口重点企业。

工业经济平稳运行。狠抓降成本、减负担等政策措施的精准落地,新增规模工业企业15家,达到164家,全县规模工业增加值预计同比增长7%。认真落实“园区十条”,强力推进园区建设大会战,生态工业园五期扩园1435亩,新建标准厂房17万m2,污水处理厂工程开工建设。新增工业项目17个,其中亿元项目10个,6个重点产业项目竣工投产。盘活“僵尸”企业4家。

三产水平不断提升。旅游业加快发展。大云山森林公园基础设施建设项目已进入招标程序,成功举办第二届岳阳山地自行车挑战赛。大力开展电子商务进农村工作,建成“农村淘宝”县级服务中心1个,村级服务站150余个,实现村级服务站全覆盖。被阿里巴巴集团评为“全国优秀县域”。金融业健康发展,湘江村镇银行正式挂牌营业,积极组建巴陵农村商业银行。房地产业产销两旺。

(二)项目建设成效明显

重点项目加速推进。今年,县委、县政府实行县级领导牵头推进重大项目、重点产业、重点工作制度,成立县政府性投资重点项目监管办公室,强力推进重大项目建设。蒙华铁路、岳望高速、柏凤线、湘北大道等工程建设进展顺利,G240齐发娱乐段竣工通车,岳荣新公路一期提质改造工程完成,鹿角2000吨级兼顾3000吨级码头竣工运营。投入4.3亿元开展水利秋冬修,县城供水输水管复线工程顺利完工,城市防洪闭合圈一期、大坳水库除险加固等工程即将竣工,启动毛田河、杨林河、罗水河等中小河流治理项目和6座病险水库加固工程。扩建35千伏麻塘变,完成农网升级改造和电力智能信息采集工程,新增天然气用户2255户。新建通信基站45个,互联网覆盖率达到99.9%,被评为全国农业农村信息化示范基地。

争资引项不断突破。共争取铁山水库良好湖泊生态环境保护、城市棚户区改造、中小河流治理综合整治试点县、移民后扶等国家重点投入项目78个,落实资金16.2亿元。积极探索运用PPP模式,已进入国家、省示范项目库2个。大力争取政策支持,做实做大融资平台,争取棚改、城市防洪等项目贷款22.5亿元。

(三)改革开放深入推进

各项改革深入推进。供给侧结构性改革扎实推进,“三去一降一补”成效初显。深化“放管服”改革,行政审批制度改革不断深化,投资项目审批、核准、备案工作全部纳入湖南省固定投资项目在线审批平台,实行网上审查、审批;全面落实涉企降费减负政策,取消收费项目53个,降标收费项目12项。党政机关公务用车制度改革全面完成。深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,大力推进农村土地确权颁证、农村土地经营权抵押贷款试点改革。持续深化人才机制体制改革、不动产登记改革、商事制度改革、供销合作社综合改革等。

招商引资成果丰硕。招商引进项目41个,到位资金51.6亿元,其中引进东洞庭湖旅游、乡镇污水处理设施建设及运营、半导体智能设备制造、高纯石英砂加工、重砂资源综合回收利用、齐发娱乐基础设施建设及荣湾湖开发PPP项目、农产品深加工产业化园等亿元以上项目23个。引进中交集团,将东洞庭砂石纳入中交建材物资供应平台;与湖南兴旺集团签订战略合作框架协议。

(四)城乡面貌持续改善

城镇建设稳步推进。坚持规划先行,各类规划编制积极展开。完成长丰中路、城南路、团结北路等3条道路“白改黑”,改造10条背街小巷,建成10万m2的荣湾湖湿地景观区,新增3个小游园。棚改项目“百日攻坚”行动推进有序,全县19个棚改项目共签订拆迁协议4389户。积极开展全国文明县城创建活动,加强市容整治,强化交通管理,城市面貌有效改善。成功创建省级园林城市和市级美丽县城。强势推进控违拆违工作,共拆除各类违法建设近200余处。推进特色小镇建设,张谷英镇被评为湖南省美丽乡镇,新墙镇被评为省级卫生乡镇。

生态治理成效明显。开展了环境监察执法“零点行动”,对全县涉重、涉化、涉危,省市督办、投诉多的环境风险企业和县域突出环境问题进行了全面排查和整治。开展铁山库区生态环保整治专项行动,关停库区11家竹木加工厂,退出规模养殖场32家,铁山水库生态环境保护20个子项目已进入招投标程序。全面推行河长制,植树造林4.2万亩,被评为全国防沙治沙先进集体。创新病死畜禽无害化处理模式,被评为全国第一批畜牧业绿色发展示范县。扎实推进东洞庭湖突出环境问题集中整治、县域采砂整治、矿山秩序整治等,取缔关停涉砂场所128家,关闭非法粘土砖厂49家,清理非煤矿山落后企业9家,关停烟花爆竹生产企业14家。

(五)社会民生和谐发展

民生实事着力推进。27项33件省、市民生实事全面完成。积极推进大众创业、万众创新,新增市场主体3833户,新增城镇就业岗位5968个,转移农村劳动力4976人。社会保险、医疗保险实现城乡并轨运行,五项社会保险归集保费9.91亿元,发放11.39亿元。顺利通过省政府教育工作“两项”督导评估和国家义务教育基本均衡县省级评估验收,完成7所薄弱学校改造,岳雅国际实验学校建成开学,公田镇中心小学异地新建一期工程顺利推进。县人民医院门、急诊综合楼工程即将竣工,启动县妇幼保健中心整体搬迁工程。“丹枫家园”养老院开园。打响脱贫攻坚战,29个贫困村摘帽,6990名贫困人口脱贫。改造农村危房2402户,新增农村饮用自来水人口5.7万人。

社会治理不断创新。“法治齐发娱乐”“平安齐发娱乐”建设扎实开展,依法行政水平不断提升。建立信访工作“八大机制”,化解信访积案12个。扎实推进“六大整治”,打击处理破坏经济发展环境案件73起。积极开展扫毒打黑专项行动,社区戒毒社区康复执行率超过90%,刑事犯罪率下降15%。应急管理不断加强,突发公共事件应急防范和处置能力进一步提升。严厉打击食品药品违法犯罪行为,有效保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制,安全生产大检查和各类专项整治深入推进,长效机制不断完善。计生、民政、科技、档案、人事、人防、广播电视、民族宗教等社会事业全面发展。

以上成绩的取得,是全县上下进一步转变思想、开拓创新、团结奋斗的结果,也是县人大、县政协充分发挥监督支持作用的结果。同时也要看到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是产业结构调整任务依然艰巨。传统产业转型压力大,战略性新兴产业仍处于培育期,产业转型升级还未形成新的增长动能。二是实体经济发展内生动力不足。国内生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等主要指标增速明显回落,实体经济面临的困难和压力大。三是民生问题还比较突出。就业压力较大,社会保障存在薄弱环节,社会事业发展相对滞后,社会管理和公共服务水平提升不够等等。对于这些问题,我们要高度重视,在今后工作中努力加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展预期目标和主要措施

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,用新理念新思想新战略谋划推进当前工作至关重要。总体来看,2018年宏观经济形势依然严峻复杂,我县经济社会发展既具备较多有利条件和积极因素,但也面临诸多矛盾集聚、风险隐患倍增的严峻挑战。国家实施“一区一带”、洞庭湖生态经济区、长江经济带、精准扶贫、省委进一步壮大县域经济、市委“1+4+2”融城战略等一系列重大战略机遇叠加,为我县发展提供了难得的历史机遇。随着全县基础设施和产业发展环境的不断改善,一批重大工业项目密集落户和建成投产,政府和社会资本合作项目步入正轨,我县发展潜能有望进一步加快释放。

根据以上发展环境分析,与“十三五”规划的总体要求相衔接,2018年我县国民经济和社会发展主要预期目标如下:

——实现地区生产总值334亿元,增长8%左右;

——财政收入11.033亿元,增长10%;

——固定资产投资341亿元,增长12.5%;

——社会消费品零售总额119亿元,增长12%;

——城镇居民人均可支配收入28980元,增长9%;

——农村居民人均可支配收入16490元,增长9.5%;

——单位生产总值能耗下降和主要污染物排放削减量完成市下达的目标。

实现以上预期目标,必须着力抓好以下几方面工作。

(一)不断调优产业结构,提高区域经济发展实力

加快壮大园区经济。推进园区体制改革,构建岳阳高新技术产业园新体制、新格局。推进园城共建、产城融合,启动园区服务中心、中小企业创业中心建设,大力完善园区基础设施和公共服务设施建设,新建标准厂房20万平方米。加快引进规模企业和盘活“僵尸”企业步伐,大力培育电子信息、新材料、临港物流、硅砂加工等新兴产业,壮大生物医药、机械制造、新型建材、农副产品及食品加工等支柱产业。全面落实优惠政策,优化发展环境,积极扶持中小企业做大做强。

大力发展第三产业。加大张谷英、大云山、相思山、公田温泉等景区的开发和建设力度,加快推进东洞庭湖生态旅游项目建设,完善基础设施配套,大力发展乡村旅游、休闲旅游,积极创建湖南省全域旅游示范县。做大做强商贸物流业,探索发展金融服务外包、互联网金融、金融专业服务等新型金融业态,推进金融资源跨区域流动。推动发展工业设计、科技研发、总部经济等生产性服务业,促进制造业由生产型向生产服务型转变,培育一批制造业服务化示范企业。

加速农业现代化建设。培育壮大新型农业经营主体,建设产业新村10个,培育农民合作社100家,新增家庭农场200个,引导本地农民和企业参与集约规模经营。发挥台湾农民创业园引领作用,推进三大产业深度融合。加快农业结构调整,因地制宜探索创意农业发展模式,做强鸽业、葡萄、无公害蔬菜等传统品牌,全力打造猕猴桃、黄茶、富硒产品等新兴品牌。加大农田水利建设投入,加快推进病险水库除险加固和泵站更新改造、农村小水利等工程建设,不断提高农业综合生产能力。

(二)实施项目兴县战略,充分发挥投资主导作用

突出重点项目建设。突出重点领域、重点行业、重点项目,以“店小二”的精神,做好项目要素保障、协调服务和考核督查工作。全力做好岳望高速、湘北大道、蒙华铁路的征拆建设协调工作,完成湘北大道、岳望高速齐发娱乐段、岳望高速至荣家湾城市景观道路、岳荣新路二期提质改造、危桥改造、生命安全防护工程、农村道路拓宽提质工程、县城防洪闭合圈一期、新墙河流域新修堤防等工程,加快建设蒙华铁路、S308月田至新开段提质改造、鹿角码头配套、大坳灌区建设与节水改造、小型水库除险加固、县城配电台区和11条10千伏线路改造升级、农村电力改造升级、35千伏筻口变、中洲变改扩建、高新园区双电源、大型沼气工程、光伏发电、通信基站等项目,启动S312张谷英至黄沙街段、XJ04麻塘至荣家湾段、S310杨白线、S304云钓线、蒙华铁路步仙货运场、英桥河、桃洞河、大坪河综合整治等项目建设,促成基础设施PPP项目、东洞庭湖旅游、智慧医疗建设、乡镇污水处理设施建设及运营等项目落地。

抓好项目储备和招商引资。主动对接国家投资工程包,重点围绕基础设施、生态环保、社会民生等领域,谋划储备一批重大项目,并积极将一批条件好、实力强、见效快的大项目、好项目纳入国家、省重点项目库。继续加大招商引资力度,推动招商引资理念从“捡到篮子里都是菜”向“精挑细选找好菜”转变,引进聚集能力强、产业规模大、科技含量高的企业。同时抓好已签约项目的跟踪落实,确保招商项目“引得进、落得下、建得快、留得住”。

着力破解发展瓶颈制约。积极争取、合理安排用地指标,优先保障重大项目用地。加大清理闲置土地力度,盘活存量用地。积极化解融资难、融资贵“顽疾”。一方面强化银政、银企对接,增加银行对本地发展的信贷投放;另一方面积极推动民间资本参与项目建设,充分发挥社会资本对产业的投资,促进投资系数几何增长。

(三)统筹城乡协调发展,加快城镇化进程

大力推进新型城镇化。全面对接市“1+4+2”融城战略,突出县城提质扩容,加强规划对接和编制,全力推进市县融合,着力建设产业新城、秀美县城、宜居县城。实施城市扩容工程,开发建设“两线六片”;新建车站北路等4条城市道路,提质改造青山北路等3条道路,改造背街小巷10条,提质改造G240湖滨至麻塘、八仙桥至荣湾湖段,建成县城至麻塘供水管网,完善城区供水管网和污水管网,启动城区黑臭水体治理和河湖绿化工程,建成亿丰时代广场二期,完成9个棚户区改造。完善基础设施,加快秀美城镇建设。加强特色小镇的培育,积极开发麻塘新经济走廊和新开卫星城镇。

大力推进城乡综合管理。巩固提升“六城同创”成果,积极创建国家级园林县城,推进数字化城市管理模式和城管执法全覆盖。深入实施“路长制”,强力推进“道路净化、平面绿化、立面美化、城市亮化”四大工程。加强对工地建设与渣土运输的监管,严厉打击违法建设、油烟污染违法行为,开展广告招牌、占道经营及车辆停放秩序整治。巩固提升村庄环境治理成果,夯实长效管理机制,建设洁绿靓美新农村。

(四)全面深化改革,不断释放发展活力

深化各类体制机制改革。继续推进供给侧结构性改革工作,提升经济增长的质量。深化财税制度改革,落实营改增等税费改革政策。继续深化“放管服”改革,进一步精简审批事项,优化审批流程,提高审批效率。做好机关事业单位养老保险制度改革工作,深化事业单位分类改革。推进农村产权制度改革,建立和完善规范化、信息化、市场化的农村产权管理体制机制。全力推进“大众创业、万众创新”,激发各类市场主体活力。

深入推进生态环境综合整治。加大造林绿化力度,着力调整林业产业结构,立足于以人为本的生态环境,以林为基的生态经济。坚持人与自然和谐共生,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,围绕东洞庭湖、铁山水库、新墙河及大气山水林田湖资源保护做文章,为生态环境保护划清底线。加强东洞庭湖河道采砂管理,打好洞庭湖生态环境专项整治攻坚战;加快打进铁山水库良好湖泊生态环境保护项目二期工程;全面关停库区集雨范围内小型养殖场和污染企业;建设垃圾压缩中转站10个,新建2000户散户型和5个联户型生活污水处理设施。高度重视大气污染治理,着力解决建筑扬尘、垃圾焚烧等大气污染问题,努力建设一个“天蓝、地绿、人美”的绿色家园。

(五)全面发展社会事业,共享社会发展成果

抓好就业和社会保障工作。全面落实更加积极的就业政策,引导农民工返乡创业,转移农村富余劳动力。做好机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作,落实被征地农民参加基本养老保险的各项政策,提高社会养老保险参保率。

大力发展各项社会事业。加大教育投入,建成公田镇中心小学一期工程,新建城南小学,改造危房2.4万m2,新建运动场7个和生活配套项目33个。健全普通高中教育多样化发展体系,建立特殊教育健康发展保障机制,加快职业教育优质创新发展。深化医疗制度改革,全力促进公共卫生服务均等化,加快推进县妇幼保健院、精神病专科医院、县二医院门急诊大楼等项目建设。完成县救助站和救灾仓库建设,启动县殡仪馆搬迁。积极发展社区和居家养老,启动县光荣院医养楼建设。聚力民生价格监管服务,营造社会主义市场经济体制公平交易环境,切实维护广大群众合法利益。全面提升计生服务水平。大力发展文化体育事业,广泛开展群众性文体活动,着力打造齐发娱乐特色文化品牌。深入开展文化惠民活动,广泛开展全民健身活动,启动工人文化宫和“五馆一中心”建设。围绕“八有”,铁山库区主战场,加大精准扶贫力度,全力打赢脱贫攻坚战,确保17个贫困村摘帽、6400名贫困人口脱贫。

加强和创新社会管理。健全公共安全、社会治安防控、社会心理服务和社区治理四个体系,构建共建共治共享的社会管理格局。继续深化全国文明城市创建,不断提高城乡文明程度。加强基层建设,重点是推进社区(村)多元共治,拓展网络化管理,提升社会智能化管理水平。深化食品药品安全等专项整治,严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为,加快推进社会诚信体系建设。完善党和政府主导的维护群众权益机制,建设社会心理服务体系,努力把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。严格落实安全生产责任制,有效预防和遏制重特大安全事故发生。

各位代表,党的十九大报告为我们指明了新时代、新思想、新矛盾和新目标。我们要一如既往坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,抢抓机遇,扎实工作,改革创新,为加快建设美丽富饶幸福齐发娱乐、夺取全面建成小康社会决战胜利而努力奋斗!